少数人好处不能无穷放大
“政府也很无奈，每次将改造项目推出来，都没有公司接招。”锦江区相干负责人说。耿家巷片区规划的容积率很低，又有市级文物掩护单位，现有寓居密度又太高，改造成本高。几年来锦江区找了不少企业，好几家企业来看了看后都走了，谁也不愿意碰这烫手的山芋。陈戒权说，这不是一块肥肉，而是硬骨头。
今年4月12日，在合江亭街道办东升社区的辅助下，耿家巷片区居民成破了自主改造议事委员会，选举产生了9名议事会成员。议事委员会第一次会议选举出王希萍、陈戒权为议事委员会主任和副主任。王希萍是东升社区居委会主任。
耿家巷最著名的建筑是邱家祠堂，始建于清同治七年(公元1868年)，距今已有140多年历史，是成都市市级文物保护单位，但年久失修。院内，居民们在屋檐下炒菜，摆上一个燃气炉就是厨房。
耿家巷旧城片区改造将采用公司化运作方式，由居民自主引进企业投资，在普遍收集民心的基本上，议事委员会代表居民与投资方沟通，按照市场化的原则来独特制订改造方案。“在政府的领导下，充分体现‘两全一充分’(全自主、全阳光、充足市场化)，真正实现‘老庶民的事件本人做主，片区改造居民自己说了算’。”王希萍说。
改不改造怎么改造居民自决
一周后，只有一家企业表现出动向。但拖了半年，企业还是不乐意签协议。“企业核算了屡次账，最后还是感到成本高，废弃了。”耿家巷改造又搁浅了。开发商来了几批都被“吓跑”了，传统拆迁方式看来行不通。今年4月，鉴戒锦江区曾试点过的旧城改造方式，在政府指点下，耿家巷片区推出了居民自主改造模式。政府不直接参加，片区如何改造，居民自己说了算。改造的全体收益由居民们自己调配，政府不拿一分钱。
本报记者 余文龙 摄影 王效
如果贾良萍不让步 lv官方網法國，被“连累”的200多户居民是否就无能为力了？2：211这个困难，是只能靠人解决，仍是靠法律来裁决？
2：211的“民主瓶颈”
6月4日，本报呈现一则不惹人注目标通知：“锦江区耿家巷47号一栋一楼2号贾良萍住户：诚邀你于2010年6月7日下昼2时到锦江区合江亭办事处东升社区，共商耿家巷片区自主改造的相关事宜 lv新款3折賣，并当面征求您的意见。”《告诉》的题名为耿家巷片区居民自主改造议事委员会，接洽人陈戒权。
法学专家：
锦江区耿家巷改造议事会专门聘任的法律参谋伍应涛说，这次自主改造，是在法律框架下，国民对自己财产进行处理，在没有行政干涉的情况下进行自主交易，体现产权人对物权的处罚权。居民们是同一艘船上的船员，而议事会是掌舵人。议事会最大的压力在于：一户居民不同意自主改造，工作就难以发展下去，甚至全部改造都可能撤消。伍应涛认为，耿家巷的改造能大大改良片区居民的生活，发明更多就业机遇。当片区绝大部门居民都同意自主改造时，这就成为了公共利益。改造不是就义贾良萍家的利益，而是在保护她的利益的情况下 lv蜜語包包，维护片区居民的公共利益。贾良萍家若妨碍片区改造，其实就是伤害片区大多数人利益。
2：211，这是摆在耿家巷旧城片区居民自主改造议事委员会见前的一道难题。片区211户同意自主改造 lv2012官方kason新款目錄，但因2户不愿配合改造，片区改造进程被严峻影响，多方尽力才启动的改造也可能因而功亏一篑。当2户的“少数人利益”抗衡211户的“绝大多数人利益”，是否是对“公共利益”的侵害？在双方抵触难以调剂时，多数人是否有“强迫执行”的权利？又应当以哪种方式保护自己的权力？
“他们不能干预我不拆”
请不愿改造的邻居来商量
王希萍说，议事委员会作为居民代表机构，代表全体居民的志愿和基本利益，征求民意，负责招集议事，对片区改造重大事宜只议未定，决议事项的权利仍在居民自己手中。议事委员会研讨的每一件重大事情都要在片区公示，并得到居民同意后方可履行。
对贾良萍家不愿跟大家一起改造，杨秀�很有看法：“咱们盼望她跟大家一起搬。得到的抵偿款都是居民自己分，确定会给她公道的一份。她不跟大家会晤，没法磋商。当初她的铺面租给卖烧烤的，月租也未几，今后买个铺面房钱实在收得更多。假如她硬是不赞成，你想下，其余屋子都要拆，她家楼上、四处都打围拆房子，水电都断了，留她一间烂房子也没生意做，也没人乐意租。何必呢？”
耿家巷37号，著名的老院落润居，两株大树参天。70岁的杨秀�在自家109平方米的房子里唱歌。“我这里是耿家巷片区最好的院子。1940年我在这个院子诞生。刚开端说自主改造时，我还不想搬。但邻居们都同意搬，我一个人拗起不好。我就签字同意了。”
报上登公告
四川大学法学院教学王建平以为，少数居民的利益也是利益，但不能无限放大，不能和大多数居民的利益对峙。片区绝大多数居民同意，就可进行改造。为不影响大局，居民之间要相互体谅，对少数人的个人利益给予保障，比方通过协商给予恰当补偿。这种利益均衡，须要社区、议事会想措施唱工作。如果少数人最后仍妨害绝大多数居民的利益，大多数居民可通过法律道路索赔。
两户不同意自主改造，影响了整体搬迁的进程，也影响了其他211户的根本利益。陈戒权感慨说，“这也太民主了。这只讲民主，事情搞不好 lv2012官方grazes新款目錄。”他还从物权法的角度剖析说，贾良萍是产权人，可自行决定如何处置自己的房产。“但200多户生活在这个环境恶劣的低洼棚户区，我想请她来参观下，感触下，将心比心为大多数居民想一想。自主改造、整体搬迁，会按市场化的方式给她合理赔偿，不损害她的利益。她若同意，也是赞助了200多户居民。生机她能将心比心，为大家斟酌下。”
此前一天，6月3日，一纸布告刚在耿家巷贴出。东升社区居委会和耿家巷片区自主改造议事委员会向片区全体居民公示称，因为贾良萍(私房)口头不同意介入自主改造，未递交《耿家巷片区自主改造申报表》、未测绘屋宇面积，导致议事委员会无奈测算片区所需改造资金，更谈不上对外招商引资，严峻影响了片区改造的进程。为能确保片区内大多数居民的正当利益，议事委员会决定登报恳求该户于2010年6月7日到片区共商自主改造的相关事宜，并当面征求意见。
为此，议事委员会花了不少精神找贾良萍切磋。“她的房子是将近40平方米的营业用房。我们去她铺子找人，她租给别人卖烧烤了。我们打了20多次电话约她来谈，她都以各种理由谢绝。现在只有她家没有在是否同意自主改造、整体搬迁的民意考察表上签字了。”
除了拒绝搬迁的两户人家，由于老房子一下子“升值”，一些建筑归属含混的邻里关系也陡然生变，这成为议事会处置最多的事情。数位居民认为自己当年搭建的房子，现在被邻居占了廉价，心里不平衡。一个多月来，议事会一直地召集和谐会，调停居民之间的纠纷。一位议事会成员在过道分配上与街坊发生不合，最后自动提出让出局部过道权利给邻居。
开发商不愿啃“硬骨头”
春熙路旁的棚户区
“当了人大代表后，我听到耿家巷的居民反应 lv2012女王新款目錄，才晓得市核心竟还有这样的低洼棚户区。不通自然气。以前还烧的是蜂窝煤，后来才改为煤气罐。没有下水道，一下雨积水就淹到脚。好多厨房、厕所都是擅自搭建的。建造构造太庞杂 lv包包價格型號，密度太高，消防隐患很大。”70岁的陈戒权是锦江区人大代表。他说，耿家巷片区只有200余户居民。相隔不远的春熙路一座座高楼拔地而起，大多数居民都盼着尽快改造到他们这里。
反对者声音：
记者昨日获悉，按照“双向行驶”的思路，目前，耿家巷片区自主改造招商工作已经启动；同时，社区将进一步给尚不同意自主改造的个别居民做压服工作。
从2006年起，每年的锦江区两会，陈戒权都会提出改造耿家巷的倡议，一连提了三年。第三次，他甚至直接向区长要回答。
大多数居民都想搬
贾良萍的丈夫刘先生说，他们都有自己的工作，跟耿家巷片区的人没有打交道。“我不想懂得他们的改造，与我无关。我们是才修了几年的房子，何必要拆？这个房子12年前就被一家公司拆了，签的是2年返还，成果搁了7年，一个月大略才补偿1000元。当时泊车楼的开发商就想买，我们始终不卖。”他还表示：“他们要自主改造，我举双手同意，那些房子很破旧了，生活设施又不完美。但这跟我们没有关联，我不动 lv2012官方新款目錄。我们没有不准他们拆，他们也不能干涉我不拆。我们也不要钱，当前我们一家生涯要靠它。”
依据片区居民通过的工作方案，耿家巷片区自主改造最明显的一个特色是，波及片区是否改革、引进企业方法、弥补计划等重大准则问题，实施全片区居民表决制。只有全体居民都批准这些重大问题，才干依照《方案》履行下一步骤。最后，只有全部居民签订草签协议后，草签协议才主动转为正式协议。只有有一户不签署草签协定，草签协议都不能生效，改培养可能泡汤。
200多户居民，为什么受制于同样是居民的贾良萍住户呢？
我们愿望大家一起搬
6月7日下战书2时，东升社区会议室。耿家巷片区居民自主改造议事委员会的多少名代表跟几名居民代表接踵来到，然而贾良萍依然没来。议事委员会副主任陈戒权说，自己给贾良萍打了电话，但对方说没空，只有再约下周的时光。议事委员会的代表们有些赌气。“给她打了二三十次电话了，就是不来谈。”“她不签字，改造就推不起走。”“200多户人都等到她在呢。”
但是，耿家巷片区有213户居民，各户情形不同，诉求不同 lv蜜語包包。自主改造的第一步骤，就是全体居民表决是否实行自主改造。片区有213户居民，其中211户都支撑自主改造，但有2户居民对此还存有疑虑和不同见解。何少蓉家是公房的承租人，愿意改造但不同意自主改造，没有在自主改造申报复核表上签字。贾良萍家是私房，不违心改造，一个字也没有签。
抉择自主改造
去年，为了推动耿家巷片区改造，锦江区政府将名目挂到了网上。项目位于成都市锦江区龙王庙正街以北，龙王庙小学以东，耿家巷以西，东升街以南计划红线范畴内。占地面积约11.5亩，拆迁修建面积约8813.11平方米。其中，龙王庙正街41号系市级文物维护修筑“邱家祠”。该建筑需异地征地重建，用度另算，由投资该项目统一投资人承当。
70多岁的周婆婆在耿家巷住了50多年了，她无奈地说：“人家不肯搬，我们有啥子法喃。”住在邱家祠的李炳生大爷说：“我儿子4岁时，耿家巷就在喊改造。现在我儿子都33岁了，这里还没改造。住在这儿的都想搬。有几次院子里起火，幸好没有燃起来。万一哪天晚上房子燃起来了，咋个跑得脱哦！97%都同意了，一两家算啥子？”
对此，一直拒绝签字的贾良萍在接收记者采访时说，她家不想参与自主改造，她家的营业用房是几年前新建的，但直到三年前经由诉讼才拿到房产证，这房子是她家10多年前被拆迁后安顿的，因有稳固的房租不想卖掉。她说，她没看到报纸上的《通知》，但社区的人给她打了无数次电话，“我没空，也不想去谈搬迁改造，我家不盘算搬走”。
作为城区中心肠段为数不多的一块旧城片区 lv官方網法國，耿家巷旧城片区在全市拆迁改造中首次采取“一事一选”的方式产生民意小组决定改造重大事项。但现在，“民意”却面临进退维谷的为难困局……
在耿家巷片区的老墙上，公示着对于自主改造的情况。耿家巷片区基础设施落伍，电线老化，存在较大保险隐患。97%以上的居民都急切请求搬离此地，辖区人大代表、政协委员也多次反映该片区的实际问题。但因为片区受历史保护及企业投资等诸多方面因素的制约，先后也多次引进企业，但终极都无果。为尽快改善栖身品质，全体居民被迫选举成立了自主改造议事委员会，代表全体居民的整体意愿及根本利益和反映居民意见，全体居民决定片区是否改造、如何改造，改造中的各项事宜均由居民自己说了算。
一户不同意改造就可能泡汤
居民声音：
改造本钱高
附近春熙路的耿家巷片区是城区中央为数不多的一块旧城片区。从春熙路走进耿家巷，时空仿佛隔离了。房子与房子之间拥挤不堪，有的消防通道甚至只有80厘米宽，一旦产生火灾，成果不堪假想。房廊下，用竹竿挂满了衣物和床单被罩，与密如蛛网的旧电线为伴。家用电表多数都钉在门窗前侧的木制挑梁或廊柱上。院子里住的多是退休职工和老年人。“我从小就住在这儿。大雨大漏、小雨小漏。”79岁的刘婆婆说。
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